আমলে লইবার ক্ষমতা না থাকিলে ম্যাজিস্ট্রেট মন্তব্য লিপিবদ্ধ করিয়া নালিশটি বাদীকে ফেরত দিবেন ইহা কোন ধারার বিধান?